您好!接待离开中国磨擦密封资料网!
大庄家线路_大庄家线路:中国磨擦密封资料网 > 政策律例 > 注释

发改委等6部分《对撑持民营企业加速鼎新成长与转型进级的实行定见》

2021-10-27    来历:中国当局网

fagaiwei.jpg

对撑持民营企业加速鼎新成长与转型进级的实行定见
发改体改〔2020〕1566号

各省、自治区、直辖市国民当局,新疆出产扶植兵团,国务院有关部分,天下总工会,国度开辟银行、中国收支口银行、中国农业成长银行、中国国度铁路团体无限公司:

为深切贯彻习近平总布告对撑持民营企业鼎新成长的主要发言精力,当真落实《中共中间 国务院对营建更好成长情况撑持民营企业鼎新成长的定见》有关请求,鞭策相干撑持政策加速落地生效,有用应答新冠肺炎疫情影响,激起民营企业活气和缔造力,进一步为民营企业成长缔造公允合作情况,动员扩展失业,经国务院赞成,现提出以下定见。

一、实在下降企业出产运营本钱

(一)延续鞭策减税降费。实在落实常态化疫情防控和停工复产各项政策,简化优惠政策合用法式,深切展开有针对性的政策宣扬教导,援助企业精确把握和实时享用各项优惠政策。贯彻实行好阶段性减免社会保险费和下降社保费率政策等。对受疫情影响严峻的中小企业,依法批准其延期缴征税款请求。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费,实行全额返还撑持政策。

(二)进一步下降用能用网本钱。落实阶段性下降企业用电价钱的撑持政策,延续鞭策将除高耗能之外的大财产和普通工贸易电价整年下降5%。实在增强转供电价钱羁系,确保民营企业实时足额享用贬价盈利。

(三)深切鞭策物流降本钱。依律例范口岸、班轮、铁路、机场等运营办事性免费。成立物流根本举措方式用地保证机制,指点各地公道设置投资强度、税收进献等目标限定,鼓动勉励经由过程持久租赁等体例保证物流用地。规范都会配送车辆通行操持,根据处所现实优化通行操持方式,鼓动勉励成长夜间配送和配合配送、同一配送等粗放化配送情势。

二、强化科技立异撑持

(四)撑持到场国度严重科研攻关名目。鼓动勉励民营企业到场国度财产立异中间、国度制作业立异中间、国度工程研讨中间、国度手艺立异中间等立异平台扶植,加速鞭策对民营企业的国度企业手艺中间认定使命,撑持民营企业承当国度严重科技计谋使命。

(五)增添普惠型科技立异投入。各地要加上将科技立异资金用于普惠型科技立异的力度,经由过程银企合作、当局指点基金、科技和常识产权保险补贴、科技信贷和常识产权质押融资风险弥补等体例,撑持民营企业展开科技立异。

(六)通顺国度科研本钱开放渠道。鞭策国度严重科研根本举措方式和大型科研仪器进一步向民营企业开放。鼓动勉励民营企业和社会气力组建专业化的迷信仪器设备办事机构,到场国度科研举措方式与仪器的操持与运营。

(七)完美常识产权运营办事系统。成长专业化手艺买卖常识产权运营机构,培养手艺司理人。规范摸索常识产权证券化,鞭策常识产权融资产物立异。扶植国度常识产权大众办事平台,为民营企业和中小企业立异供应常识产权一站式检索、掩护和征询等办事。

(八)增进民营企业数字化转型。实行企业“上云用数赋智”步履和中小企业数字化赋能专项步履,打算一批数字化转型增进中间,会聚一批面向中小企业数字化办事商,开辟适合中小企业需要的数字化平台、系统措置打算等,连系行业特色对企业建云、上云、用云供应呼应融资撑持。实行财产互联网立异成长工程,撑持上风企业进步财产互联网操纵程度,动员成长收集协同制作、大规模特性化定制等新业态新情势。

三、完美本钱因素保证

(九)立异财产用地供应体例。优化地盘市场营商情况,保证民营企业依法同等获得当局供应或园区让渡的财产用地权力,允许中小民营企业结合到场财产用地招拍挂,可按划定停止宗地朋分。鼓动勉励民营企业操纵自有财产用地成长新财产新业态并停止研发立异,根据相干打算及有关划定允许增添容积率的,不增收地盘价款等用度。民营企业加入原操纵地盘的,市、县国民当局应撑持依法践约让渡地盘,并保证其正当地盘权力;易地成长的,能够和谈出让体例从头支配财产用地。

(十)加大人材撑持和培训力度。通顺民营企业专业手艺人材职称评审通道,鞭策社会化评审。增添民营企业享用当局出格补助职员比重。当令宣布手艺人材薪酬分派指引,指点企业成立适合手艺人材特色的人为分派轨制。加速实行职业手艺晋升步履,面向包含民营企业职工在内的城乡各种休息者展开大规模职业手艺培训,并按划定落实培训补贴。

(十一)优化天资操持轨制。对存量天资、认证承认实行静态调剂,优化缩减天资种别,修建企业天资种别和品级压减三分之一以上。对新动力汽车、商用车等行业新减产能,在适合市场准入请求前提下,公允赐与天资、认证承认,不得额定设置前置前提。深切财产产物出产允许证轨制鼎新,除触及大众宁静、经济宁静产物之外,不再实行允许证操持,对保留允许证操持产物,审批权限下放至省级市场羁系部分。完美强迫性产物认证轨制,摸索引入“自我适合性申明”体例,优化认证法式。

(十二)废除因素勾当的地域朋分和处所掩护。除法令律例明白划定外,不得请求企业必须在某地挂号注册,不得为企业在不同地域间的自在迁徙设置妨碍。撑持处所展开“一照多址”鼎新,摸索简化平台企业分支机构设立手续。慢慢同一天下市场主体挂号营业规范、数据规范和同一平台办事接口,削减地域间挂号注册营业的差同性。完美企业刊出网上办事平台,进一步方便征税人刊出法式。对设立后未展开出产运营勾当或无债权债权的市场主体,能够根据简略单纯法式操持刊出。

四、出力措置融资坚苦

(十三)加大对民营企业信贷撑持力度。指点贸易银行增添制作业民营企业信贷投放,大幅增添制作业中持久存款,知足民营制作业企业持久融资需要。进一步点窜完美金融企事迹效评估方式,强化对小微企业存款营业评估。鼓动勉励中小银行与开辟性、政策性金融机构加深合作,晋升办事民营企业、小微企业质效。

(十四)撑持展开信誉融资。加大对中小企业融资综合信誉办事平台和处所征信平台扶植指点力度,鞭策当局部分、公用奇迹单元、大型互联网平台向征信机谈判信誉评级机构开放企业信誉信息,鼓动勉励金融机谈判征信机构、信誉评级机构增强合作,操纵大数据等手艺手腕开辟针对民营企业的免典质免包管信誉存款产物。加大“信易贷”等以信誉信息为焦点内容的中小微企业融资情势推行力度,依靠天下中小企业融资综合信誉办事平台、处所征信平台等各种信誉信息办事平台,加大信誉信息归集力度,更好阐扬对小微企业信誉存款的撑持感化。用好普惠小微信誉存款撑持打算,大幅增添小微企业信誉存款。深切展开“银税互动”,扩展沾恩企业规模,鞭策减缓企业融资坚苦。

(十五)拓展存款典质质押物规模。撑持大型企业辅佐高低游企业展开供应链融资。依法合规成长企业应收账款、存货、仓单、股权、租赁权等权力质押存款。主动摸索将用能权、碳排放权、排污权、条约动力操持将来收益权、特许运营免费权等归入融天资押包管规模。慢慢扩展常识产权质押物规模,对企业专利权、牌号公用权和著述权等有形资产停止打包组合融资,鞭策常识产权质押存款增量扩面。延续向银行业金融机构延长不动产挂号办事点,加速“互联网+不动产挂号”,鞭策查问不动产挂号信息、操持典质预报挂号和典质挂号、发放电子不动产挂号证实等全程不碰头网上操持。鼓动勉励银行等金融机构根据企业物流、信息流、资金流的评估功效,晋升制作业民营企业最高授信额度。

(十六)拓展民营经济间接融资渠道。撑持民营企业展开债券融资,进一步增添民营企业债券刊行规模。鼎力成长创业投资,撑持民营企业立异成长。撑持民营企业在天下中小企业股分让渡系统、地域性股权市场挂牌买卖和融资。

(十七)立异信贷风险当局包管弥补机制。指点当局性融资包管机构加大对中小微企业的撑持力度,恰当下降融资包管费率。鼓动勉励各地设立信誉存款、常识产权质押存款、中小微企业存款等风险分管机制,简化考核流程,分管违约风险。

(十八)增进实时付出中小企业金钱。落实《保证中小企业金钱付出条例》,加速成立付出信息表露轨制、赞扬措置和失期惩戒轨制和监视评估机制。要对歹意拖欠、变相拖欠等步履展开专项督查,传递一批拖欠民营企业账款的典范案例,催促拖欠主体期限了债拖欠账款。

五、指点扩展转型进级投资

(十九)鼓动勉励财产指点基金加大撑持力度。更好阐扬国度新兴财产创业投资指点基金、国度中小企业成长基金、国度制作业转型进级基金、进步前辈制作财产投资基金、计谋性新兴财产指点基金和国度绿色成长基金等基金和处所各级当局设立的财产指点基金感化,鼓动勉励各种财产指点基金加大对民营企业的撑持力度。阐扬国度科技功效转化指点基金感化,撑持民营企业推行转化一批严重手艺立异功效。

(二十)撑持传统财产革新进级。加速鞭策传统财产手艺革新,向智能、宁静、绿色、办事、高规矩向成长,增强查验检测平台、系统集成办事商等手艺革新办事系统扶植。鞭策机械设备财产高品质成长、石化财产宁静绿色高效成长,鞭策老旧农业机械、工程机械及老旧船舶更新革新。撑持危化品企业革新进级,对仅报告小批量操纵风险化学品、不触及制作和大规模囤积的名目,设立“一企一策”评审通道。

(二十一)撑持民营企业同等到场名目投资。用好中间估算内投资和处所当局专项债券筹集的资金,优化投向结谈判投资范畴,撑持金融机构依法合规供应融资,保证各种市场主体同等到场名目扶植运营。对在当局和社会本钱合作(PPP)名目中设置针对民营本钱不同报酬或轻视性条目的,各级财政部分根据划定不予资金撑持。摸索根据“揭榜挂帅,立军令状”的公然征集体例构造实行一批严重投资工程。

(二十二)指点民营企业聚焦主业和焦点手艺。优化《鼓动勉励外商投资财产目次》和《财产布局调剂指点目次》,鞭策民营企业在财产链、代价链关头营业上重组整合,进一步会聚本钱、集合发力,增强焦点合作力。

(二十三)晋升民营企业应急物质供应保证才能。加速成长柔性制作,晋升制作业应急保证才能。完美公道的鼓动勉励政策,指点出产主要应急物质、应急设备的民营企业强化平常供应链操持,增强出产才能储蓄。主动撑持民营节能环保企业到场医疗烧毁物措置措置、污水渣滓措置等工程扶植。鼓动勉励民营企业加大医疗东西出产制作投资,保证民营企业公允到场大众卫生根本举措方式扶植。

六、稳固晋升财产链程度

(二十四)精准帮扶重点民营企业。对处于财产链关头关头重点民营企业所碰到的题目和坚苦,实行呼应疾速、法式简略、法则通明的针对性帮扶。实时研判财产链成长趋向,指点企业将财产链关头关头留在国际。

(二十五)依靠财产园区增进财产集群成长。以园区为载体会聚立异本钱和因素,增进国度级新区、高新手艺开辟区、经济手艺开辟区、新型财产化财产树模基地等规模扩展、程度晋升。在财产转型进级树模区和树模园区的相干名目支配方面,加大对民营企业撑持力度。鼓动勉励各地扶植中小微企业财产园、小型微型企业创业立异树模基地、规范化厂房及配套举措方式。

(二十六)有序指点制作业民营企业财产转移。鞭策中西部和西南地域主动承接东部地域制作业民营企业转移,撑持承接财产转移树模区等重点功效平台扶植,为制作业民营企业有序转移缔造前提。

(二十七)进步财产链高低游协同合作程度。国有企业出格是中间企业要阐扬龙头动员感化,进一步增强与财产链高低游企业协同,辅佐措置配套民营企业手艺、设备、资金、原辅料等现实坚苦,动员高低游各种企业共渡难关。撑持民营企业到场供应链协同制作,鞭策扶植高低游跟尾的开放信息平台。

七、深切发掘市场需要潜力

(二十八)进一步放宽民营企业市场准入。加速电网企业剥离设备制作等合作性营业,进一步铺开设想施工市场,鞭策油气根本举措方式向企业公允开放。进一步铺开煤油、化工、电力、天然气等范畴节能环保合作性营业。拟定鼓动勉励民营企业到场铁路成长的政策方式,撑持民营企业到场严重铁路名目扶植和铁路客货站场运营开辟、快递物流等营业运营。依法撑持社会本钱进入银行、证券、资产操持、债券市场等金融办奇迹。鞭策查验检测机构市场化鼎新,鼓动勉励社会气力进入查验检测市场。

(二十九)以高品质供应缔造新的市场需要。落实撑持出口产物转外销的实行定见,撑持适销对路出口商品开辟国际市场。扩展根本举措方式扶植投资主体,规范有序鞭策PPP名目,营建公允合作的市场情况,动员民营企业到场5G收集、数据中间、财产互联网等新型根本举措方式投资扶植运营。

(三十)实行机械人及智能设备推行打算。扩展机械人及智能设备在医疗、助老助残、病愈、配送和民爆、风险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等范畴操纵。加速高危行业范畴“机械化换人、主动化减人”步履实行步调,加速主动化、智能化设备推行操纵及高危企业设备进级换代。增强对民营企业立异型应急手艺设备推行操纵的撑持力度,在各种应急救济场景中,展开无人机、机械人等无人智能设备测试。

(三十一)撑持自立研发产物市场迭代操纵。当令订正国度首台(套)严重手艺设备推行操纵指点目次,优化首台(套)保险笼盖规模,加大对小型关头设备和焦点零部件撑持力度。撑持经由过程树模实验工程晋升国产设备操纵程度。

(三十二)助力开辟国际市场。健全增进对外投资的政策和办事系统,拓展民营企业“走进来”成长空间,撑持民营企业同等到场海内名目招标,防止与国际企业恶性合作。搭建撑持民营企业展开第三方市场所作的平台。鼓动勉励行业构造辅佐企业开辟国际市场。阐扬海内中国中小企业中间感化,供应专业化、本地化办事。

八、鼓动勉励指点民营企业鼎新立异

(三十三)鼓动勉励有前提的民营企业优化产权布局。鼓动勉励民营企业构建古代企业产权布局,严酷辨别企业法人财产和企业主小我和家属财产,分手股东一切权和公法令人财产权,明白企业各股东的持股比例。鼓动勉励民营企业鞭策股权多元化,鞭策民营企业天然人产权向法人产权轨制改变。鼓动勉励有前提的股分制民营企业上市和挂牌买卖。

(三十四)鼓动勉励民营企业到场夹杂一切制鼎新。加大国有企业夹杂一切制鼎新力度,深切鞭策重点范畴夹杂一切制鼎新。鼓动勉励民营企业经由过程出资入股、收买股权、认购可转债、股权置换等情势到场国有企业改制重组、合伙运营和夹杂一切制鼎新,增停止业高低游和企业外部出产因素有用整合。

(三十五)指点民营企业成立规范的法人办理布局。指点企业根据公法令及相干法令律例,构成权责明白、运行调和、有用制衡的决议计划履行监视系统,健全市场化规范运营机制,成立健全以品质、品牌、宁静、环保、财政等为重点的企业外部操持轨制。主动鞭策民营企业增强党构造和工会构造、职工代表大会轨制扶植,强化企业外部监视,增强企业凝集力。

九、兼顾鞭策政策落实

(三十六)完美涉企政策办事机制。成立健全企业家到场涉企政策拟定机制,鼓动勉励各地成立同一的民营企业政策信息办事平台,通顺企业提出定见诉求纵贯渠道。当真听取民营企业定见和诉求,鼓动勉励各地成立民营企业转型进级题目清单轨制,实时调和措置企业反应的题目坚苦。

(三十七)增强构造带领和催促落实。成长鼎新委要会同相干部分兼顾做好撑持民营企业鼎新成长与转型进级使命,完美使命机制,增强政策指点、使命调和和催促落实,实时研讨措置民营企业成长中碰到的题目。

(三十八)增强典范推行树模引领。展开民营企业转型进级综合鼎新试点,撑持试点处所先行先试、斗胆立异,摸索措置民营企业转型进级面对凸起题目的有用处径和体例,梳理总结民营企业成立古代企业轨制和转型进级的经历效果,复制推行各地撑持民营企业鼎新成长的进步前辈做法。

国度成长鼎新委
科  技  部
财产和信息化部
财  政  部
人力本钱社会保证部
人 民 银 行
2020年10月14日